姑苏区检察院在落实检察听证互联网直播试点工作中,坚持“硬件打造”与“实战应用”双管齐下,从推进硬件建设、规范听证程序、强化听证演练、优化完善流程四个方面“抢先抓早”,务求听证室建设和听证业务准备两项工作同步取得“双实效”,目前已将全部软硬件设施安装到位,并与高检院测试链接通过,为检察听证互联网直播全面部署做好了准备。
一是抢早听证室建设,全面完备综合兼容。迅速推进听证室建设,3周内完成公开听证业务及直播的各项硬件和技术准备。按照高检院听证室建设要求,结合院内建筑特色,制定“三年要领先、五年不落后”的标准,悉心规划建设方案。从占地面积1695平方米的办案中心中,专门辟出125.28平方米作为听证室。发挥听证室的面积优势,附带设置了评议室、冷静室等功能用房以及40人的旁听席位,满足直播过程中的各类硬件需求。加大技术支持,在符合分保技术规范的基础上单独设置设备控制间,提升听证室的功能性、实用性和使用率。该听证室不仅可以对现场听证进行直播,还可开展远程听证直播。除直播功能外,还兼容了模拟法庭、不起诉公开宣布等多功能用途,成为检察业务直播公开的重要窗口。省检察院党组副书记、副检察长王方林一行亦在建设期间莅临姑苏区院,对听证室建设试点等工作进行了现场调研指导。
二是抢早抓程序规范,分门别类明确流程。主动承担试点责任,不等不靠,自我加压,认真部署和谋划公开听证试点工作。率先制定全员普适性的“公开听证流程”,并对刑事申诉、民事行政诉讼监督、拟不起诉、未成年人刑事案件等各类业务,分别制定实施细则,明确案件适用范围、程序要件、组织实施等,规范公开听证全流程。同时对法警参与公开听证和刑事案件公开听证笔录模板进行了专门规定。突出特殊情形下的流程规范,如依职权决定举行民事申诉公开听证前,对被申诉方拒绝参加的,明确告知其缺席的不利后果,必要时由办案检察官亲自送达。
三是抢早抓模拟实践,真刀真枪开展练兵。结合办理的真实案例进行模拟演习和听证实战,严格按照公开听证流程实施。分管检察长全程参与指导,事先制定预案,通过预设提问、释法说理、应急演练等方式,确保听证合法有序。在听证前,充分尊重当事人选择权,规定在通知环节应询问当事人是否愿意对听证室进行直播。在制定预案时,充分考虑各种突发情况。如针对当事人可能现场情绪失控,专门设置冷静室,作为稳定情绪的场所。目前,姑苏区院已对一起故意伤害不捕案件、一起交通肇事不诉案件开展了模拟公开听证,对一起司法救助类案件进行了实战公开听证。
四是抢早抓优化完善,边试边改提升效果。通过实战演练发现听证过程中不科学、不严谨的环节,经过共同讨论和汇总整理,对公开听证的流程加以修改完善和优化调整,达到边试边改、不断提升的演练效果。听证后现场向听证员和当事人征询意见。例如,针对听证员提出应当规范提问环节的建议,对承办人和当事人提问次数以及问题数进行均衡,规定听证员应当有针对性地发问,不对与案件无关的问题进行提问,提高问题质量。结合当事人提出的“希望听证员也能提供更多专业意见”的建议,与司法局对接,邀请更多不同专业领域的人员加入听证员行列。